關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生

校服管理工作的意見

（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)***新時(shí)代****社會(huì)主義思想，**貫徹******關(guān)于教育的重要論述，加快建立完善中小學(xué)生校服(以下統(tǒng)稱“校服”）管理制度，切實(shí)加強(qiáng)校服管理，充分保障廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校服工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高校服管理水平，確保校服質(zhì)量安全，根據(jù)教育部及有關(guān)部委文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、切實(shí)提高站位

1.加強(qiáng)校服規(guī)范管理，是辦好人民滿意教育的必然要求，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是**校園文化建設(shè)的重要手段。各級(jí)教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和中小學(xué)校要切實(shí)提高**站位，牢固樹立“看北京首先要從**上看”的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善校服監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)校服管理水平和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心。

二、嚴(yán)格履行職責(zé)

2.校服管理實(shí)行“屬地管理、程序公開、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生自愿”的原則，建立教育行政和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分工協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

3.市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市校服工作，制定校服工作有關(guān)政策，規(guī)范指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)區(qū)教育行政部門校服日常管理工作，加強(qiáng)與市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，每年定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項(xiàng)檢查，督促學(xué)校、校服生產(chǎn)企業(yè)等共同做好校服管理與服務(wù)工作。

4.各區(qū)教育行政部門依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)本區(qū)校服管理工作，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確校服工作歸口管理部門，細(xì)化工作措施，明確具體職責(zé)，建立健全屬地校服管理制度，制定校服穿著規(guī)范和管理要求。加強(qiáng)對(duì)校服選用采購(gòu)工作全流程的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立完善區(qū)級(jí)部門間協(xié)同工作機(jī)制，定期組織開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項(xiàng)檢查，定期向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)校服供貨企業(yè)名單。

5.中小學(xué)校要嚴(yán)格履行校服管理工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，將校服管理作為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容，建立健全校服管理工作相關(guān)制度，加強(qiáng)中小學(xué)生著裝禮儀規(guī)范教育，充分發(fā)揮校服德育載體、管理抓手作用。

6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法為校服生產(chǎn)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)對(duì)校服產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，及時(shí)公布并向教育部門通報(bào)校服質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果；依法查處涉及校服安全和質(zhì)量的違法行為。

三、強(qiáng)化選用管理

7.各區(qū)教育行政部門要依據(jù)本意見制定本區(qū)校服管理和采購(gòu)辦法，按照學(xué)生自愿原則，明確校服工作管理和選用采購(gòu)的責(zé)任主體及工作職責(zé)，制定本區(qū)校服選用采購(gòu)規(guī)范流程，明確校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)段及套數(shù)、定價(jià)機(jī)制、收費(fèi)要求等內(nèi)容；建立選用采購(gòu)工作臺(tái)賬管理、合同備案及信息通報(bào)制度；要用好信息化手段，提升日常監(jiān)管能力。

8.中小學(xué)校要嚴(yán)格按照區(qū)教育行政部門關(guān)于校服工作的要求開展工作。在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)大多數(shù)家長(zhǎng)的意見，決定學(xué)校是否選用校服及采用何種模式選購(gòu)校服，并向區(qū)教育行政部門備案。建立以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，由學(xué)生**、家長(zhǎng)**、社會(huì)**等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)選用、采購(gòu)工作。加強(qiáng)校服采購(gòu)公示，實(shí)行信息公開，主動(dòng)接受學(xué)生和家長(zhǎng)全過程監(jiān)督。堅(jiān)持自愿購(gòu)買原則，不得以任何方式強(qiáng)制學(xué)生、家長(zhǎng)購(gòu)買校服。

四、規(guī)范采購(gòu)流程

9.各區(qū)教育行政部門要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，確定校服選購(gòu)模式，完善校服管理有關(guān)制度規(guī)范，依法制訂校服采購(gòu)操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購(gòu)合同。參考教育部《中小學(xué)生校服選用采購(gòu)范例》，就選用采購(gòu)流程、定價(jià)機(jī)制、收費(fèi)要求、招標(biāo)文件、合同范本等作出明確規(guī)定。

10.各區(qū)教育行政部門要按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)**采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))等有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)校服采購(gòu)學(xué)校的指導(dǎo)監(jiān)督，不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干涉交易。采用代收費(fèi)進(jìn)行校服采購(gòu)的，要堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原則，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算；使用財(cái)政資金采購(gòu)校服的，按照《中華人民共和國(guó)**采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行**采購(gòu)，不得通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù),不得對(duì)本區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)采取地方保護(hù)，不得濫用行**力，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入本區(qū)市場(chǎng)。

11.采購(gòu)校服的中小學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)校服管理主體責(zé)任,做好校服選用采購(gòu)的組織實(shí)施工作。在校服選用采購(gòu)工作中要加強(qiáng)制度建設(shè)，**征詢家長(zhǎng)意見，做到公開透明、規(guī)范操作，特別是學(xué)校集體決策、征集采購(gòu)意向、組建選用組織、發(fā)布采購(gòu)需求、確定供貨企業(yè)、公示采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同、校服檢查驗(yàn)收、售后服務(wù)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)要分工明確，責(zé)任壓實(shí)，相應(yīng)材料要全部存檔備查。

五、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管

12.校服生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB/T31888《中小學(xué)生校服》、GB18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有條件的區(qū)、學(xué)校、企業(yè)可適當(dāng)提高相關(guān)指標(biāo)要求，鼓勵(lì)在校服招標(biāo)采購(gòu)、生產(chǎn)銷售、質(zhì)量檢驗(yàn)等工作中應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和采購(gòu)校服的行為。

13.校服供應(yīng)和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“明標(biāo)識(shí)”制度。中小學(xué)校在接收校服時(shí)要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量標(biāo)識(shí)。選購(gòu)的校服應(yīng)具備齊全的成衣合格標(biāo)識(shí)和法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。鼓勵(lì)實(shí)行“雙送檢”制度，檢驗(yàn)費(fèi)用不得強(qiáng)制向學(xué)生家長(zhǎng)收取。

14.市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)校服供貨企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。依法查處在市場(chǎng)上銷售不合格校服的企業(yè)，處罰結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（北京）對(duì)社會(huì)公示，建立校服企業(yè)“黑名單”制度。

15.校服企業(yè)要切實(shí)履行校服產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守執(zhí)行國(guó)家和本市頒布的校服標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)管理辦法和規(guī)定。校服企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理與指導(dǎo)，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的質(zhì)量抽查工作。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。

六、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作

16.校服工作涉及部門多、工作環(huán)節(jié)多、社會(huì)影響面大。各區(qū)應(yīng)建立由教育行政部門牽頭的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。每年定期由市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門聯(lián)合開展校服質(zhì)量專項(xiàng)檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、中小學(xué)校等做好校服工作。

17.要培育踐行綠色環(huán)保節(jié)約理念，探索學(xué)生校服循環(huán)使用模式，創(chuàng)新校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制，厲行勤儉節(jié)約，減少資源浪費(fèi)。

18.加大校服發(fā)展保障力度，學(xué)校要對(duì)家庭貧困學(xué)生、**烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，公益捐助學(xué)?；?qū)W生校服。

七、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

19.各區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)中小學(xué)校校服選用采購(gòu)全工作流程的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履職、違反程序進(jìn)行校服選購(gòu)的，要責(zé)令限期整改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)統(tǒng)一購(gòu)買、接收校服的采購(gòu)單位在接收校服時(shí)，未按要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，或?qū)τ晒┴浧髽I(yè)直接供貨至采購(gòu)單位未盡到提醒驗(yàn)貨義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生購(gòu)買到質(zhì)量不合格校服產(chǎn)品的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；要指導(dǎo)學(xué)校建立校服質(zhì)量問題報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量問題，**時(shí)間嚴(yán)格按照合同約定妥善處理，并向主管教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，配合相關(guān)部門對(duì)有質(zhì)量問題的校服進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)與師生家長(zhǎng)聯(lián)系，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

20.市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè)和在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的銷售不合格校服的銷售企業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。定期向同級(jí)教育行政部門通報(bào)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，由各區(qū)教育行政部門明確采購(gòu)單位不得將其納入本地區(qū)校服供貨單位。要充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，暢通學(xué)校、**反映校服質(zhì)量問題的渠道。

21.各區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，健全工作機(jī)制，實(shí)行信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)校服采購(gòu)過程的透明度，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂行為。對(duì)在校服工作中違反程序、濫用職權(quán)、收取回扣、****等行為的，要及時(shí)向有關(guān)職能部門移交問題線索，依法嚴(yán)肅查處。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

八、加強(qiáng)服務(wù)保障

22.各區(qū)教育行政和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)校服供貨企業(yè)建立健全售后服務(wù)體系，努力為學(xué)生購(gòu)買校服提供便利；指導(dǎo)學(xué)校建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期組織開展校服滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋校服供貨企業(yè)，并作為是否續(xù)簽合同及今后采購(gòu)的評(píng)價(jià)參考。