江西省教育廳 江西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作的通知

贛教評規(guī)字〔2023〕1號
各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）教育局、市場監(jiān)督管理局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局：

為深入貫徹黨的二**精神，認(rèn)真落實省委、省**深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號**工程”有關(guān)部署要求，縱深推進(jìn)全省教育系統(tǒng)******，切實做好省委巡視整改“后半篇文章”，充分保障廣大學(xué)生和家長對校服工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鞏固“三個專項整治”成果，營造風(fēng)清氣正的教育**生態(tài)和人民更加滿意的學(xué)校育人環(huán)境，根據(jù)《教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）和《教育部辦公廳關(guān)于開展全國中小學(xué)生校服選用采購專項檢查行動的通知》(教基廳函〔2022〕12號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)生校服（含幼兒園園服，以下簡稱校服）管理工作有關(guān)事項通知如下。

一、提高**站位，健全工作機(jī)制

加強(qiáng)校服規(guī)范管理，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的必然要求，是建設(shè)勤廉教育、落實立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實需要。各級教育行政部門和市場監(jiān)督管理部門要切實提高**站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善校服監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)校服管理水平和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

省教育廳和省市場監(jiān)督管理局建立全省校服分工協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，省教育廳明確由省教育評估監(jiān)測研究院具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省學(xué)校校服日常管理工作，省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作。各級教育行政部門要根據(jù)工作實際,明確校服工作歸口管理部門,依據(jù)本通知制定規(guī)范校服管理實施辦法,細(xì)化工作措施，明確具體職責(zé)，建立健全選購信息公開、“黑名單”及合同備案等制度，監(jiān)督指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)選用校服的學(xué)校制定校服選用采購辦法（工作流程）并抓好工作落實。強(qiáng)化由教育部門牽頭的部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，每年定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項檢查，督促學(xué)校、校服生產(chǎn)企業(yè)、銷售商等共同做好校服工作。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，通過加強(qiáng)行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。

二、遵循市場原則，促進(jìn)公平競爭

各地要按照《中華人民共和國反壟斷法》《財政部關(guān)于促進(jìn)**采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)等精神和我省深入推進(jìn)“一號**工程”有關(guān)要求,加強(qiáng)對校服采購單位的指導(dǎo)監(jiān)督,不得違反市場原則采取“定點”“定商標(biāo)”等方式干涉交易,不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫, 不得對本地校服生產(chǎn)企業(yè)采取地方保護(hù)，不得濫用行**力,妨礙供應(yīng)商進(jìn)入本地市場,限定或變相限定購買特定經(jīng)營者提供的商品；除財政出資購買校服外，各級教育行政部門均不得作為采購單位采購校服并強(qiáng)制購買。

三、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證校服品質(zhì)

采購單位進(jìn)行校服選購時，要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合《中小學(xué)生校服》(GB/T31888-2015)、《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》(GB18401-2010)、《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》(GB31701-2015)、《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》（GB/T 5296.4-2012）等國家標(biāo)準(zhǔn)。校服生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和采購校服。有條件的地方可適當(dāng)提高相關(guān)指標(biāo)要求。

校服供應(yīng)和驗收要嚴(yán)格執(zhí)行“明標(biāo)識”制度。采購單位選購的校服應(yīng)具備齊全的成衣合格標(biāo)識和法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告，檢驗報告中檢驗項目應(yīng)包括但不限于GB/T 31888-2015標(biāo)準(zhǔn)所列的全項目；在接收校服時，應(yīng)進(jìn)行檢查驗收,查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標(biāo)識。鼓勵實行“雙送檢”制度,即在供貨企業(yè)送檢基礎(chǔ)上，采購單位隨機(jī)抽樣送法定檢驗機(jī)構(gòu)（優(yōu)先送省級及以上法定檢驗機(jī)構(gòu)）檢驗,相關(guān)送檢費用不得向?qū)W生家長收取;按要求保留校服樣品,以備復(fù)查復(fù)驗。要做好宣傳引導(dǎo),注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),防止學(xué)生家長買到假冒偽劣產(chǎn)品,維護(hù)校服特色和學(xué)生合法權(quán)益。

四、堅持自愿購買，規(guī)范選購流程

校服承載重要育人功能,鼓勵有條件的地方和學(xué)校統(tǒng)一著裝上學(xué)。選購校服的學(xué)校要切實承擔(dān)校服管理主體責(zé)任,做好校服選用采購的組織實施工作。在校服選購工作中, 學(xué)校應(yīng)深入論證，加強(qiáng)信息公開，積極吸收專業(yè)意見，**征詢家長意見，做到公開透明、規(guī)范操作。要用好信息化手段加強(qiáng)校服管理，加強(qiáng)對學(xué)校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督和支撐，暢通訴求反映渠道，保障學(xué)生家長全程參與表決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)大多數(shù)家長的意見，決定學(xué)校是否選用校服及采用何種模式選購校服。如確定選用校服,須向主管教育行政部門備案。要堅持自愿購買原則，不得以任何方式強(qiáng)制學(xué)生、家長購買校服。要加強(qiáng)校服采購公示，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督，選購工作全流程各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查。

校服選用采購應(yīng)秉持“適宜、實用、夠用”原則,合理確定校服種類、款式，堅決杜絕**化、**化現(xiàn)象。校服征訂年級和套數(shù)應(yīng)切實體現(xiàn)學(xué)生家長意愿,不得作限制規(guī)定。校服款式一經(jīng)選用，要保持相對穩(wěn)定，減少家長重復(fù)支出。鼓勵有條件的學(xué)校逐步建立符合學(xué)校特質(zhì)的校服檔案(包括設(shè)計理念、款式、顏色、面料克重、制作工藝、歷史價格、歷史服務(wù)企業(yè)等)。

各地各校必須依法依規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行校服選購。由學(xué)生家長自費購買校服的，嚴(yán)格按照《江西省中小學(xué)校（幼兒園）校服選用采購規(guī)范流程》（見附件）進(jìn)行校服選購和費用收付。使用財政資金或公益資金進(jìn)行校服采購的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國**采購法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行**采購。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

各級教育行政部門要加強(qiáng)對本區(qū)域?qū)W校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督檢查。對不認(rèn)真履職、違反程序進(jìn)行校服選購的，要責(zé)令限期整改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對統(tǒng)一購買、接收校服的采購單位在接收校服時，未按要求進(jìn)行檢查驗收，或?qū)τ晒┴浧髽I(yè)直接供貨至采購人未盡到提醒驗貨義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生購買到質(zhì)量不合格校服產(chǎn)品的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任；對涉嫌濫用職權(quán)、收取回扣、****等行為的，要及時向有關(guān)職能部門移交問題線索，依法嚴(yán)肅查處。要定期向同級市場監(jiān)管部門通報轄區(qū)校服供貨企業(yè)名單,及時反映有關(guān)校服質(zhì)量問題線索。采購、選用單位發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量問題,要**時間嚴(yán)格按照合同約定妥善處理,并向主管教育行政部門、市場監(jiān)管部門報告。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品嚴(yán)格依法做好整改、處罰、復(fù)查等后處理工作，并及時將有關(guān)情況通報同級教育行政部門。對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服供貨企業(yè)，采購單位3年內(nèi)不得將其納入本地區(qū)校服供貨單位。

各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌,指導(dǎo)校服供貨企業(yè)建立健全售后服務(wù)體系,為學(xué)生購買校服提供便利；督導(dǎo)學(xué)校建立評價反饋機(jī)制,定期組織開展校服滿意度調(diào)查,調(diào)查結(jié)果及時反饋校服供貨企業(yè),并作為是否續(xù)簽合同及今后采購的評價參考。要采取多種措施對烈士子女、孤兒、殘疾兒童、家庭困難學(xué)生等特殊、困難學(xué)生**提供校服，鼓勵有條件的地方**向中小學(xué)生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量公益捐助校服，讓更多的學(xué)生能夠穿著校服。

六、規(guī)范校服穿著，發(fā)揮育人功能

各地各校要制定校服穿著規(guī)范和管理要求，充分發(fā)揮校服德育載體、管理抓手作用。學(xué)校要落實引導(dǎo)學(xué)生愛惜校服、規(guī)范著裝的教育職責(zé), 把愛惜校服、規(guī)范著裝與學(xué)校日常教育教學(xué)工作結(jié)合起來,有機(jī)融入中小學(xué)生良好行為規(guī)范和禮儀常規(guī)養(yǎng)成教育,啟迪培養(yǎng)中小學(xué)生社會成員意識、集體主義精神和組織紀(jì)律觀念,切實發(fā)揮校服**校園文化建設(shè)和德育美育作用,使規(guī)范校服穿著成為實施素質(zhì)教育的有效手段。鼓勵選用禮服式校服的學(xué)校積極探索循環(huán)使用、回收利用的有效實現(xiàn)路徑，努力降低資源能源消耗和家庭開支，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成厲行節(jié)約、反對浪費的良好習(xí)慣。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省以往制定的相關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。各地各校落實本通知情況納入有關(guān)考核評價。

附件：江西省中小學(xué)校（幼兒園）校服選用采購規(guī)范流程

2023年7月25日

（此件主動公開）

附件

江西省中小學(xué)校（幼兒園）校服選用采購

規(guī)范流程

一、集體決策校服事項

校服選用采購工作系學(xué)校“三重一大”事項。各校應(yīng)按照《**江西省委組織部 **江西省委教育工委關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會）議事規(guī)則示范文本（試行）〉的通知》（贛組字〔2022〕63號）要求，由學(xué)校黨組織會議集體決策校服選用采購事項，在深入論證、與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上，合理確定選用需求（包括校服種類、款式、質(zhì)量技術(shù)參數(shù)、價格區(qū)間等）,并制定工作方案。學(xué)校黨組織會議紀(jì)要向主管教育行政部門報備并向家長、社會公開。

二、征集家長采購意向

將學(xué)校黨組織會議決策的校服選用工作方案向所有家長征求意見,征得三分之二以上（含）家長同意后方可進(jìn)入選用采購環(huán)節(jié)。家長表決結(jié)果要及時向主管教育行政部門報備并向家長、社會公開。

三、組建校服選用組織

“家長采購意向征集”征得三分之二以上（含）家長同意后,學(xué)校成立由學(xué)校管理人員、家長委員會**、教師**、學(xué)生**、家長**與社會**多方參與的校服選用組織,負(fù)責(zé)選用、采購、監(jiān)督等工作,其中有意向購買校服學(xué)生的班級每班家長**不得少于1人,學(xué)生和家長**占比不得低于80%。選用組織設(shè)立組長（召集人）1名,副組長或監(jiān)督員2名, 組長應(yīng)有高度責(zé)任感、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和一定專業(yè)水平。組長人選由學(xué)校推薦，學(xué)校管理人員**可作為組長人選。組長應(yīng)對進(jìn)入選用組織的人員進(jìn)行培訓(xùn),明確選用組織的職責(zé)任務(wù)。選用組織實行自主決策、民主協(xié)商,遇到分歧以少數(shù)服從多數(shù)原則決策。每次商討會議決策應(yīng)形成會議紀(jì)要,并向家長、社會公開。

四、確定校服選用模式

校服選用模式有以下三種:一是選用組織按照流程自主確定供貨企業(yè)。二是選用組織按照流程初選出2-3家企業(yè),再組織所有有校服購買意向的家長投票確定供貨企業(yè)。三是選用組織委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)確定供貨企業(yè)。

采用哪種選用模式，選用組織須征求所有有校服購買意向的家長意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定校服選用模式。校服選用模式確定后,要及時向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。

五、展示展評具體環(huán)節(jié)

不論采用何種選用模式，均不得對參加展示展評的校服企業(yè)資格和評分標(biāo)準(zhǔn)等方面設(shè)置歧視性條件，如要求供貨企業(yè)必須為本地企業(yè)，或要求企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠、納稅等。

（一）選用組織自主確定供貨企業(yè)模式。

1. 選用組織制定校服采購方案和采購信息,在專業(yè)采購平臺、學(xué)?；蛑鞴芙逃姓块T官方網(wǎng)站、學(xué)校公告欄、家校聯(lián)系群等多渠道上公開發(fā)布。

2. 選用組織對報名企業(yè)進(jìn)行資格審查,深度調(diào)研,核實企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會信譽(yù)等信息,并從中篩選出**的2-3家企業(yè)。

3. 選用組織通知篩選出的2-3家企業(yè),準(zhǔn)備樣品和報價等相關(guān)資料,按規(guī)定時間到現(xiàn)場評比。

4. 選用組織全體成員一人一票，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定供貨企業(yè)，得票數(shù)**者為供貨企業(yè)（供貨企業(yè)得票數(shù)應(yīng)超過投票數(shù)的一半，如參評企業(yè)得票數(shù)均未超過投票數(shù)的一半，則由得票數(shù)排前兩位的企業(yè)進(jìn)入第二輪投票，得票數(shù)超過投票數(shù)一半的確定為供貨企業(yè)）。

以上4個環(huán)節(jié)要形成完整紀(jì)要,向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。

（二）選用組織組織所有有意向購買校服的家長投票確定企業(yè)模式。

1. 選用組織制定校服采購方案和采購信息,在專業(yè)采購平臺、學(xué)?；蛑鞴芙逃姓块T官方網(wǎng)站、學(xué)校公告欄、家校聯(lián)系群等多渠道上公開發(fā)布。

2. 選用組織對報名企業(yè)進(jìn)行資格審查,深度調(diào)研,核實企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會信譽(yù)等信息,從中篩選出**的2-3家企業(yè)。

3. 選用組織通知篩選出的2-3家企業(yè),準(zhǔn)備樣品和報價等相關(guān)資料,按規(guī)定時間提交。

4. 選用組織制作、發(fā)放家長投票資料，組織所有有意向購買校服的家長進(jìn)行投票,一人一票、少數(shù)服從多數(shù)，得票**者確定為供貨企業(yè)。(投票家長數(shù)應(yīng)不低于有意向購買校服家長總數(shù)的90%，供貨企業(yè)得票數(shù)應(yīng)超過投票數(shù)的一半，如參評企業(yè)得票數(shù)均未超過投票數(shù)的一半，則由得票數(shù)排前兩位的企業(yè)進(jìn)入第二輪投票，得票數(shù)超過投票數(shù)一半的確定為供貨企業(yè)）。

以上4個環(huán)節(jié)要形成完整紀(jì)要,向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。

（三）選用組織委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)確定企業(yè)模式。

1. 選用組織和第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)溝通選用需求、注意事項、質(zhì)量要求、價格區(qū)間、服務(wù)要求等事項,并由學(xué)校和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

2. 選用組織審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作的招標(biāo)文件,確認(rèn)無誤后,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告。

3. 選用組織選派**作為采購人**,參與評標(biāo)工作。

4. 招標(biāo)結(jié)果報選用組織確認(rèn)。

以上4個環(huán)節(jié)要形成完整紀(jì)要,向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。

六、公示校服選購結(jié)果

評選結(jié)束后,對擬確定的供貨企業(yè)名稱、款式、質(zhì)量要求、采購價格、服務(wù)年限、售后服務(wù)要求等事項進(jìn)行公示,公示時間不少于5個工作日。

七、簽訂校服采購合同

公示期間無異議,或相關(guān)反映的問題得到有效處理后,方可由學(xué)校與供貨企業(yè)簽訂校服采購合同（服務(wù)年限應(yīng)保障新生家長選擇權(quán)）。采購合同應(yīng)及時向主管教育行政部門報備并向家長、社會公布。

八、校服費用收付

校服費用的收付按江西省教育收費管理政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校不得違規(guī)截留、挪用、擠占校服費用，不得委托家長委員會代收校服費用，并應(yīng)及時公開校服費用收支情況。

九、校服檢查驗收及監(jiān)督

學(xué)校要按照《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(原國家質(zhì)檢總局第178號令)規(guī)定,建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收和記錄制度。要按照合同約定,通過批量發(fā)貨前隨機(jī)抽樣或日常零星購買抽樣的方式,重點查驗法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗報告原件及成衣質(zhì)量標(biāo)識,每個批次和樣式的校服各抽取2套(件)留樣封存,作為必要時送檢的樣本。質(zhì)量檢測報告需向家長、社會公布。

十、評估和總結(jié)校服選購活動

每次選購結(jié)束后,選用組織應(yīng)進(jìn)行評估和總結(jié),對不足的地方加以分析,以備下一次改進(jìn)。學(xué)校應(yīng)將選購各環(huán)節(jié)相關(guān)資料(如會議紀(jì)要、選購資料、檢驗報告、驗收報告、投訴處理等)存檔備查,并向主管教育行政部門報備選購活動總結(jié),主動接受相關(guān)部門監(jiān)督。