黑龍江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的通知

黑教規(guī)〔2023〕4號(hào)

日期：2023-08-28 16:43 來源：黑龍江省教育廳

各市（地）教育局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作，明確職責(zé)和任務(wù)，優(yōu)化機(jī)制和流程，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)校服管理工作規(guī)范化、人文化、清廉化，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

各地要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的**高度，加強(qiáng)對(duì)校服管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升管理水平。省教育廳宏觀指導(dǎo)全省中小學(xué)生校服管理工作，黑龍江教師發(fā)展學(xué)院具體負(fù)責(zé)全省中小學(xué)生校服管理日常工作。各地要明確校服管理工作歸口部門，制定和完善適合本地實(shí)際的校服管理辦法、采購(gòu)流程、合同范本、招標(biāo)文件等，建立并健全公開公示等制度，明確校服工作管理和選用采購(gòu)的責(zé)任主體及工作職責(zé)，制定校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)段及套數(shù)、定價(jià)機(jī)制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和日常監(jiān)管。要用好信息化手段加強(qiáng)校服管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校服選用采購(gòu)全工作流程的監(jiān)督和支撐，暢通學(xué)生家長(zhǎng)全程參與表決渠道。

二、嚴(yán)格國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401）、《嬰幼兒及兒童紡織品安全技術(shù)規(guī)范》（GB31701）、《中小學(xué)生校服》（GB/T31888）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。各地各校在校服采購(gòu)過程中要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格查驗(yàn)，按要求保留校服樣品，采購(gòu)的校服必須具備齊全的成衣合格標(biāo)識(shí)，并有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。學(xué)校校服選用方式、流程等需報(bào)主管教育行政部門備案。統(tǒng)一采購(gòu)校服的地方，采購(gòu)方案需報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。采購(gòu)單位要按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)**采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》要求，**落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除本部門現(xiàn)有校服選用采購(gòu)管理相關(guān)政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易和行政壟斷等內(nèi)容，不得濫用行**力排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)，不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干涉交易自由，不得通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自費(fèi)購(gòu)買的校服，教育行政部門不得作為采購(gòu)單位采購(gòu)校服并強(qiáng)制購(gòu)買。

三、堅(jiān)持自愿原則，規(guī)范工作流程

各地要在堅(jiān)持自愿原則基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確各方主體、規(guī)范工作流程。一是以教育部門為管理主體。教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)校服工作的統(tǒng)籌管理，制定完善管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，**監(jiān)督招標(biāo)過程、企業(yè)信譽(yù)、售后服務(wù)和校服質(zhì)量。校服選用采購(gòu)每3年一個(gè)時(shí)段（即小學(xué)1-3年級(jí)、4-6年級(jí)、初中階段、高中階段），在該時(shí)段起始年級(jí)采購(gòu)，畢業(yè)年級(jí)不組織采購(gòu)校服。二是以學(xué)校為使用主體。校服訂制與購(gòu)買，由學(xué)校自行組織，堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制購(gòu)買；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則，合理確定校服種類、款式、套數(shù)，堅(jiān)決避免**化、**化現(xiàn)象，堅(jiān)決避免增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是以家委會(huì)為選購(gòu)主體。建立以家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，吸納學(xué)生**、家長(zhǎng)**、教師**等共同組成的校服選用組織，由校服選用組織根據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)意愿決定本校是否選用、選用樣式、價(jià)格范圍等。校服款式一經(jīng)選用，要保持相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。采用代收費(fèi)定向采購(gòu)的地區(qū)，要制定采購(gòu)操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購(gòu)合同。采用**采購(gòu)的地區(qū)，要按照相關(guān)法律做好招投標(biāo)工作。四是以全社會(huì)為監(jiān)督主體。充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，暢通學(xué)校、家長(zhǎng)反映校服問題的渠道，實(shí)行“雙送檢”和公示制度，每一批次的校服成品抽樣檢測(cè)報(bào)告必須進(jìn)行**公示，及時(shí)告知全體學(xué)生和家長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)全程監(jiān)管，強(qiáng)化選用紀(jì)律

各地要加強(qiáng)校服工作監(jiān)督管理，指導(dǎo)中小學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)范流程選用校服。相關(guān)部門要運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合檢查，教育行政部門定期向所在地質(zhì)監(jiān)部門及其所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)通報(bào)校服供貨企業(yè)名單，及時(shí)反映有關(guān)校服質(zhì)量問題的線索；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量問題，采購(gòu)單位要依照采購(gòu)合同約定要求校服生產(chǎn)企業(yè)辦理退賠等事宜，并向本級(jí)教育行政部門報(bào)告，同時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。學(xué)校、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購(gòu)過程中，未履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、****等行為的，由相關(guān)職能部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、健全保障機(jī)制，提升服務(wù)水平

各地要把校服管理工作作為學(xué)校育人工作的重要內(nèi)容，擺上重要工作位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)流程，嚴(yán)肅開展***陽(yáng)光監(jiān)督，切實(shí)保障校服安全和質(zhì)量。要健全校服評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期組織開展校服滿意度調(diào)查，為企業(yè)生產(chǎn)校服和學(xué)校采購(gòu)校服提供參考。對(duì)家庭困難學(xué)生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童等采取多種措施無償提供校服，切實(shí)減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，可由地方**向中小學(xué)生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量公益捐助學(xué)?；?qū)W生校服。同時(shí)，積極開展校服展演、樣式遴選等工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)人員、學(xué)生參與校服樣式設(shè)計(jì)，充分考慮學(xué)生教學(xué)和活動(dòng)需求，突出地域文化特點(diǎn)，兼顧面料選擇，不斷提高中小學(xué)生校服的功能需求和文化品質(zhì)，讓中小學(xué)生校服更符合時(shí)代精神特征，充分發(fā)揮校服育人和審美功能，為廣大學(xué)生身心成長(zhǎng)提供安全、健康的保障。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省教育廳基礎(chǔ)教育處史會(huì)明，聯(lián)系電話：0451-82578287

黑龍江教師發(fā)展學(xué)院教育信息化研培與傳媒中心安健彤、梁磊，聯(lián)系電話：13039963686，18646530883

附件：中小學(xué)校校服選用采購(gòu)規(guī)范流程

黑龍江省教育廳

2023年6月2日

附件

中小學(xué)校校服選用采購(gòu)規(guī)范流程

1.學(xué)校集體決策。校服選用采購(gòu)納入“三重一大”事項(xiàng)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。在與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上，合理確定選用需求，包括采購(gòu)年級(jí)、套數(shù)、件數(shù)、價(jià)格區(qū)間等，制定校服選用工作方案。校服選用工作方案及會(huì)議紀(jì)要向主管教育行政部門報(bào)備，并向家長(zhǎng)公開。

2.征集采購(gòu)意向。學(xué)校校服選用工作方案及會(huì)議紀(jì)要向涉及到的相應(yīng)年級(jí)所有家長(zhǎng)征求意見，堅(jiān)持自愿原則，征得三分之二以上家長(zhǎng)同意后方可進(jìn)入選用采購(gòu)環(huán)節(jié)，所有家長(zhǎng)表決意見及結(jié)果要向主管教育行政部門報(bào)備，并向家長(zhǎng)公開。

3.組建選用組織。學(xué)校成立由學(xué)校管理人員、家長(zhǎng)委員會(huì)**、教師**、學(xué)生**與社會(huì)**多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)選用、采購(gòu)、監(jiān)督等工作，其中學(xué)生和家長(zhǎng)**占比不得少于80%，原則上用平均數(shù)方式確定每個(gè)班級(jí)家長(zhǎng)**數(shù)量。學(xué)校管理人員**可作為召集人，負(fù)責(zé)選用采購(gòu)組織管理工作。選用組織自主決策，民主協(xié)商，以少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行決策，確定校服采購(gòu)模式、展示環(huán)節(jié)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，形成更加詳細(xì)的選用采購(gòu)工作方案。選用組織會(huì)議須形成會(huì)議紀(jì)要，并向家長(zhǎng)公開。

4.發(fā)布采購(gòu)需求。經(jīng)選用組織審議通過的校服選用采購(gòu)工作方案，采取采購(gòu)平臺(tái)、教育網(wǎng)站、學(xué)校公告欄等多種方式公開發(fā)布，并向主管教育行政部門報(bào)備。

5.確定供貨企業(yè)。由學(xué)生、教師、家長(zhǎng)**共同組成評(píng)定組織，評(píng)定組織人數(shù)不得少于學(xué)校在校生總數(shù)的30%，其中學(xué)生和家長(zhǎng)**不少于評(píng)定組織總?cè)藬?shù)的80%。對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格性及資料符合性審查，做好深度調(diào)研，核實(shí)企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會(huì)信譽(yù)度。對(duì)通過審查的企業(yè)進(jìn)行樣品展示、方案說明，展示校服質(zhì)量、報(bào)價(jià)、售后等相關(guān)事宜。由評(píng)定組織按照“質(zhì)優(yōu)價(jià)宜”“少數(shù)服從多數(shù)”原則，采用綜合評(píng)分法確定供貨企業(yè)。規(guī)模較小的學(xué)?？梢杂伤邢嚓P(guān)家長(zhǎng)投票，規(guī)模較大的學(xué)?？梢杂稍u(píng)定組織投票，也可以采用委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式按規(guī)范流程確定供貨企業(yè)。上述工作環(huán)節(jié)要形成會(huì)議紀(jì)要，向主管教育行政部門報(bào)備，并向家長(zhǎng)公開。

6.公示采購(gòu)結(jié)果。學(xué)校采取多種方式向所有相關(guān)家長(zhǎng)公示采購(gòu)結(jié)果，包括擬確定的供貨企業(yè)名稱、款式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)項(xiàng)目、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)流程、服務(wù)年限、售后服務(wù)、意見反饋渠道等信息，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容、公示渠道須向主管教育行政部門報(bào)備。公示期間無異議或反映問題得到有效處理，方可簽訂合同。

7.簽訂采購(gòu)合同。學(xué)校與供貨企業(yè)簽訂采購(gòu)合同，不得委托家長(zhǎng)委員會(huì)簽訂校服采購(gòu)合同，不得委托家長(zhǎng)委員會(huì)代收取校服費(fèi)用。校服納入代收費(fèi)項(xiàng)目的地區(qū)，學(xué)校設(shè)置代收代付?？顚?，?？?*，并及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支情況。

8.校服檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持執(zhí)行“雙送檢”制度，按照合同約定，對(duì)同一批次校服實(shí)行兩次檢測(cè)，在校服生產(chǎn)前對(duì)面料抽樣進(jìn)行送檢，檢驗(yàn)合格后再生產(chǎn)；校服生產(chǎn)完成后對(duì)成品再次進(jìn)行抽檢，抽檢合格后再使用。重點(diǎn)查驗(yàn)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告原件及成衣質(zhì)量標(biāo)識(shí)，并抽取不同批次和樣式的校服若干套（件）留樣封存。檢驗(yàn)費(fèi)用不得強(qiáng)制向家長(zhǎng)收取。

9.售后服務(wù)監(jiān)督。及時(shí)公示采購(gòu)合同、質(zhì)檢報(bào)告和售后服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，督促供貨企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定做好售后服務(wù)。定期開展校服滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為后續(xù)采購(gòu)的依據(jù)。

10.資格存檔備案。學(xué)校將采購(gòu)各環(huán)節(jié)相關(guān)資料存檔備查，及時(shí)向主管教育行政部門備案，包括會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)方案、采購(gòu)合同、檢測(cè)報(bào)告、投訴處理等文本、視頻、照片等，主動(dòng)接受學(xué)生家長(zhǎng)及相關(guān)部門的監(jiān)督。