黑龍江省教育廳關于加強中小學生校服管理工作的通知

黑教規(guī)〔2023〕4號

日期：2023-08-28 16:43 來源：黑龍江省教育廳

各市（地）教育局：

為進一步加強中小學生校服管理工作，明確職責和任務，優(yōu)化機制和流程，加強監(jiān)督和檢查，促進校服管理工作規(guī)范化、人文化、清廉化，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、加強組織領導，完善工作機制

各地要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，站在落實立德樹人根本任務、保障中小學生健康成長的**高度，加強對校服管理工作的組織領導，不斷提升管理水平。省教育廳宏觀指導全省中小學生校服管理工作，黑龍江教師發(fā)展學院具體負責全省中小學生校服管理日常工作。各地要明確校服管理工作歸口部門，制定和完善適合本地實際的校服管理辦法、采購流程、合同范本、招標文件等，建立并健全公開公示等制度，明確校服工作管理和選用采購的責任主體及工作職責，制定校服執(zhí)行標準、采購時段及套數(shù)、定價機制、收費標準等要求，加強統(tǒng)籌管理和日常監(jiān)管。要用好信息化手段加強校服管理，加強對學校校服選用采購全工作流程的監(jiān)督和支撐，暢通學生家長全程參與表決渠道。

二、嚴格國家標準，促進公平競爭

校服安全與質(zhì)量應符合《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術規(guī)范》（GB18401）、《嬰幼兒及兒童紡織品安全技術規(guī)范》（GB31701）、《中小學生校服》（GB/T31888）等國家標準。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照國家標準組織生產(chǎn)。各地各校在校服采購過程中要按照國家標準嚴格查驗，按要求保留校服樣品，采購的校服必須具備齊全的成衣合格標識，并有法定檢驗機構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告。學校校服選用方式、流程等需報主管教育行政部門備案。統(tǒng)一采購校服的地方，采購方案需報上級教育行政部門備案。采購單位要按照《中華人民共和國反壟斷法》《財政部關于促進**采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》要求，**落實公平競爭審查制度，及時清理廢除本部門現(xiàn)有校服選用采購管理相關政策措施中涉及地方保護、指定交易和行政壟斷等內(nèi)容，不得濫用行**力排除、限制公平競爭，不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易自由，不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫，由學生家長自費購買的校服，教育行政部門不得作為采購單位采購校服并強制購買。

三、堅持自愿原則，規(guī)范工作流程

各地要在堅持自愿原則基礎上進一步明確各方主體、規(guī)范工作流程。一是以教育部門為管理主體。教育行政部門負責對校服工作的統(tǒng)籌管理，制定完善管理制度，協(xié)調(diào)相關部門強化監(jiān)管，**監(jiān)督招標過程、企業(yè)信譽、售后服務和校服質(zhì)量。校服選用采購每3年一個時段（即小學1-3年級、4-6年級、初中階段、高中階段），在該時段起始年級采購，畢業(yè)年級不組織采購校服。二是以學校為使用主體。校服訂制與購買，由學校自行組織，堅持自愿原則，不得強制購買；堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應原則，合理確定校服種類、款式、套數(shù)，堅決避免**化、**化現(xiàn)象，堅決避免增加家庭經(jīng)濟負擔。三是以家委會為選購主體。建立以家長委員會為主體，吸納學生**、家長**、教師**等共同組成的校服選用組織，由校服選用組織根據(jù)學生及家長意愿決定本校是否選用、選用樣式、價格范圍等。校服款式一經(jīng)選用，要保持相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。采用代收費定向采購的地區(qū)，要制定采購操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購合同。采用**采購的地區(qū)，要按照相關法律做好招投標工作。四是以全社會為監(jiān)督主體。充分發(fā)揮12315投訴舉報熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，暢通學校、家長反映校服問題的渠道，實行“雙送檢”和公示制度，每一批次的校服成品抽樣檢測報告必須進行**公示，及時告知全體學生和家長。

四、加強全程監(jiān)管，強化選用紀律

各地要加強校服工作監(jiān)督管理，指導中小學校嚴格按照規(guī)范流程選用校服。相關部門要運用“雙隨機、一公開”定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合檢查，教育行政部門定期向所在地質(zhì)監(jiān)部門及其所屬專業(yè)纖檢機構(gòu)通報校服供貨企業(yè)名單，及時反映有關校服質(zhì)量問題的線索；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量問題，采購單位要依照采購合同約定要求校服生產(chǎn)企業(yè)辦理退賠等事宜，并向本級教育行政部門報告，同時向質(zhì)監(jiān)部門報告。學校、相關部門和機構(gòu)工作人員在校服采購過程中，未履行職責，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、****等行為的，由相關職能部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。

五、健全保障機制，提升服務水平

各地要把校服管理工作作為學校育人工作的重要內(nèi)容，擺上重要工作位置，加強組織領導，強化統(tǒng)籌管理，嚴格執(zhí)行國家標準，嚴密監(jiān)督招標采購流程，嚴肅開展***陽光監(jiān)督，切實保障校服安全和質(zhì)量。要健全校服評價反饋機制，定期組織開展校服滿意度調(diào)查，為企業(yè)生產(chǎn)校服和學校采購校服提供參考。對家庭困難學生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童等采取多種措施無償提供校服，切實減輕其經(jīng)濟負擔。有條件的地區(qū)，可由地方**向中小學生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學生。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量公益捐助學?；?qū)W生校服。同時，積極開展校服展演、樣式遴選等工作，鼓勵和引導專業(yè)設計人員、學生參與校服樣式設計，充分考慮學生教學和活動需求，突出地域文化特點，兼顧面料選擇，不斷提高中小學生校服的功能需求和文化品質(zhì)，讓中小學生校服更符合時代精神特征，充分發(fā)揮校服育人和審美功能，為廣大學生身心成長提供安全、健康的保障。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省教育廳基礎教育處史會明，聯(lián)系電話：0451-82578287

黑龍江教師發(fā)展學院教育信息化研培與傳媒中心安健彤、梁磊，聯(lián)系電話：13039963686，18646530883

附件：中小學校校服選用采購規(guī)范流程

黑龍江省教育廳

2023年6月2日

附件

中小學校校服選用采購規(guī)范流程

1.學校集體決策。校服選用采購納入“三重一大”事項，由學校領導班子集體決策。在與家長委員會充分溝通的基礎上，合理確定選用需求，包括采購年級、套數(shù)、件數(shù)、價格區(qū)間等，制定校服選用工作方案。校服選用工作方案及會議紀要向主管教育行政部門報備，并向家長公開。

2.征集采購意向。學校校服選用工作方案及會議紀要向涉及到的相應年級所有家長征求意見，堅持自愿原則，征得三分之二以上家長同意后方可進入選用采購環(huán)節(jié)，所有家長表決意見及結(jié)果要向主管教育行政部門報備，并向家長公開。

3.組建選用組織。學校成立由學校管理人員、家長委員會**、教師**、學生**與社會**多方參與的校服選用組織，負責選用、采購、監(jiān)督等工作，其中學生和家長**占比不得少于80%，原則上用平均數(shù)方式確定每個班級家長**數(shù)量。學校管理人員**可作為召集人，負責選用采購組織管理工作。選用組織自主決策，民主協(xié)商，以少數(shù)服從多數(shù)原則進行決策，確定校服采購模式、展示環(huán)節(jié)、評定標準等，形成更加詳細的選用采購工作方案。選用組織會議須形成會議紀要，并向家長公開。

4.發(fā)布采購需求。經(jīng)選用組織審議通過的校服選用采購工作方案，采取采購平臺、教育網(wǎng)站、學校公告欄等多種方式公開發(fā)布，并向主管教育行政部門報備。

5.確定供貨企業(yè)。由學生、教師、家長**共同組成評定組織，評定組織人數(shù)不得少于學校在校生總數(shù)的30%，其中學生和家長**不少于評定組織總?cè)藬?shù)的80%。對報名企業(yè)進行資格性及資料符合性審查，做好深度調(diào)研，核實企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務水平、社會信譽度。對通過審查的企業(yè)進行樣品展示、方案說明，展示校服質(zhì)量、報價、售后等相關事宜。由評定組織按照“質(zhì)優(yōu)價宜”“少數(shù)服從多數(shù)”原則，采用綜合評分法確定供貨企業(yè)。規(guī)模較小的學?？梢杂伤邢嚓P家長投票，規(guī)模較大的學校可以由評定組織投票，也可以采用委托第三方招標代理機構(gòu)的方式按規(guī)范流程確定供貨企業(yè)。上述工作環(huán)節(jié)要形成會議紀要，向主管教育行政部門報備，并向家長公開。

6.公示采購結(jié)果。學校采取多種方式向所有相關家長公示采購結(jié)果，包括擬確定的供貨企業(yè)名稱、款式、質(zhì)量標準及檢測項目、采購價格、采購流程、服務年限、售后服務、意見反饋渠道等信息，公示時間不少于5個工作日。公示內(nèi)容、公示渠道須向主管教育行政部門報備。公示期間無異議或反映問題得到有效處理，方可簽訂合同。

7.簽訂采購合同。學校與供貨企業(yè)簽訂采購合同，不得委托家長委員會簽訂校服采購合同，不得委托家長委員會代收取校服費用。校服納入代收費項目的地區(qū)，學校設置代收代付專款專戶，?？?*，并及時公開財務收支情況。

8.校服檢查驗收。堅持執(zhí)行“雙送檢”制度，按照合同約定，對同一批次校服實行兩次檢測，在校服生產(chǎn)前對面料抽樣進行送檢，檢驗合格后再生產(chǎn)；校服生產(chǎn)完成后對成品再次進行抽檢，抽檢合格后再使用。重點查驗法定檢測機構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗報告原件及成衣質(zhì)量標識，并抽取不同批次和樣式的校服若干套（件）留樣封存。檢驗費用不得強制向家長收取。

9.售后服務監(jiān)督。及時公示采購合同、質(zhì)檢報告和售后服務相關事項，督促供貨企業(yè)嚴格按照相關法律法規(guī)和合同約定做好售后服務。定期開展校服滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為后續(xù)采購的依據(jù)。

10.資格存檔備案。學校將采購各環(huán)節(jié)相關資料存檔備查，及時向主管教育行政部門備案，包括會議紀要、采購方案、采購合同、檢測報告、投訴處理等文本、視頻、照片等，主動接受學生家長及相關部門的監(jiān)督。