市教委關于印發(fā)提升新時代義務教育

教學質量的若干舉措的通知

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市教科院，市考試院，各區(qū)教育局，各直屬學校：

為貫徹落實全國教育大會精神和《**** ***關于深化教育教學****提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《**** ***印發(fā)深化新時代教育評價**總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號）、《教育部等六部門關于印發(fā)〈義務教育質量評價指南〉的通知》（教基〔2021〕3號）要求，市教委制定了《提升新時代義務教育教學質量的若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????2021年4月26日

（聯(lián)系人：中小學處 張振君；聯(lián)系電話：83215110）

（此件主動公開）

提升新時代義務教育教學質量的若干舉措

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為貫徹落實全國教育大會精神和《**** ***關于深化教育教學****提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《**** ***印發(fā)深化新時代教育評價**總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號）、《教育部等六部門關于印發(fā)〈義務教育質量評價指南〉的通知》（教基〔2021〕3號）要求，堅持以***新時代****社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，健全立德樹人落實機制，構建德智體美勞**培養(yǎng)教育體系，注重**創(chuàng)新，**提高義務教育教學質量，進一步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間差距，推進全市義務教育**均衡發(fā)展，辦好家門口的新**學校，滿足人民**“上好學”的需求，結合我市實際，提出如下舉措。

一、完善“五育并舉”課程體系

1.開足開齊開好國家課程。嚴格落實國家課程方案，不斷優(yōu)化德智體美勞協(xié)同并舉、五育融合的課程體系，建設一批義務教育國家課程實施市級示范區(qū)、示范校。推進黨的工作與教育教學工作緊密融合，把思想**教育貫穿學校教育教學全過程，深化新時代義務教育思政課**創(chuàng)新，重點推進***新時代****社會主義思想融入課程全覆蓋，并結合學科特點，注重實效。定期開展國家課程方案實施情況專項督查，嚴禁占用體育、美育、勞動教育和綜合實踐活動等課程課時，嚴禁擠占實驗室和音樂、美術、勞動等**教室。

2.優(yōu)化地方和校本課程。制定我市義務教育地方課程建設規(guī)劃，依據(jù)國家課程方案，結合我市經濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，完善地方課程體系。制定我市義務教育校本課程建設指導意見，進一步規(guī)范校本課程建設，遴選一批精品校本課程資源，完善共建共享機制，豐富校本課程資源供給。各區(qū)教育行政部門要加強校本課程監(jiān)管，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程。規(guī)范使用審定教材，不得引進境外課程、使用境外教材，校本課程原則上不編寫教材。

二、深化課堂教學**

3.基于課程標準實施教學。制定基于課程標準的義務教育各學科課堂教學評價標準，嚴格按照課程標準科學合理確定學習目標，循序漸進開展教學，提升課堂教學實效，確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質量標準。嚴禁超課標教學，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。實施幼小科學有效銜接專項行動，杜絕“非零起點”教學。

4.持續(xù)優(yōu)化教學方式。深化課堂教學**，抓實課堂教學常規(guī)，完善“課例研磨”機制，持續(xù)開展中青年教師“雙優(yōu)課”展示交流活動，示范**教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法。持續(xù)創(chuàng)新教學方式，注重啟發(fā)式、互動式、探究式、參與式教學，切實上好每一堂課。探索因材施教的有效途徑，實施個性化**教學。遴選建設一批義務教育學科特色課程基地，加強學科教室、創(chuàng)新實驗室及新型教學空間建設。強化實踐育人，建立全市統(tǒng)一的學生社會實踐基地清單，實現(xiàn)“兩個課堂”的有效互動。

5.深入實施項目化學習。以培養(yǎng)問題解決能力為導向，以項目化學習的實踐和研究為著力點，以活動、學科、跨學科項目為載體，開展基于真實情境的研究型、項目化、合作式學習，建設培育一批項目化學習實驗校，積極探索基于學科的課程綜合化教學，促進教與學方式變革。

6.加強和改進實驗教學。制定加強和改進中小學實驗教學實施意見、中小學實驗教學基本目錄和實驗操作指南。按照國家課程方案和課程標準，精心設計實驗教學內容，組織開展好基礎性和拓展性實驗，確保實驗課時。建立中小學教學儀器、實驗耗材補充更新的長效機制，配齊配足教學實驗設施設備，建設一批實驗教學**實驗區(qū)、實驗校和**實驗教學精品課。開展實驗教學和自制實驗教具展示交流活動，總結推廣實驗教學典型經驗和先進教法。

7.推進教育信息化與教育教學深度融合。建設好“基于教學**、融合信息技術的新型教與學模式”***實驗區(qū)，開展新形勢下信息技術**融入教育教學過程的路徑、方式和方法研究，構建新型教學組織形式?；谌斯ぶ悄芎痛髷?shù)據(jù)分析，聚焦學生共性問題，把握課堂密度和難度，有效進行**教學；開展個性化學習診斷，強化差異化教學和個別化指導。加強“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”的有效應用。完善基礎教育精品課程資源建設，形成體系完備、品質**、動態(tài)完善的數(shù)字化課程體系。同時，適時適度用好信息技術，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%。

三、減輕學生過重學業(yè)負擔

8.優(yōu)化學生作業(yè)設計。制定義務教育作業(yè)管理指導意見。開展義務教育作業(yè)設計系列精品教研活動，指導區(qū)域、學校和各學科教師加強對作業(yè)來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等全過程管理，加強作業(yè)與備課、上課、輔導、評價等教學環(huán)節(jié)的系統(tǒng)設計，不斷提高作業(yè)質量，統(tǒng)籌調控作業(yè)量和作業(yè)時間，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內。探索根據(jù)學科特點和學生能力布置彈性作業(yè)的有效方法，嚴禁布置重復性和懲罰性作業(yè)，作業(yè)難度水平不得超過課程標準的要求。原則上采用紙質作業(yè)，不得通過微信或QQ等方式傳導學習和作業(yè)壓力，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)，嚴禁給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。

9.健全減負工作長效機制。嚴格落實減負各項工作要求，遵循教育規(guī)律，切實減輕有損中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔。持續(xù)深入推進義務教育學校免試就近入學，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據(jù)。嚴格控制義務教育階段考試次數(shù)，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，增強學校課后服務供給，指導學校充分利用空間、時間和資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的課后服務，努力在校內滿足學生的多種學習需求。

四、完善教育評價體系

10.推進義務教育質量評價**。落實國家對縣域義務教育質量、學校辦學質量和學**展質量評價指南，注重促進學生**發(fā)展、保障學生平等權益、**教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平，完善以結果評價、過程評價、增值評價等為主的多維度評價體系。發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，用新的評價標準破除“五唯”評價傾向。不得給學校下達升學指標，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁公布、宣傳、**中考“狀元”和升學率，不得舉辦重點學校。

11.完善學生綜合素質評價制度。修訂義務教育學生綜合素質評價辦法，優(yōu)化學生評價維度和內容，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業(yè)考評制度，引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質。推進學生綜合素質評價的有效使用，堅決改變唯分數(shù)論的頑瘴痼疾。

12.健全義務教育質量監(jiān)測制度。將全市16個區(qū)全部納入國家義務教育質量監(jiān)測范圍，嚴格監(jiān)管課程實施和教材使用。強化義務教育質量監(jiān)測結果運用，及時向各區(qū)教育行政部門及學校反饋質量監(jiān)測結果，督促整改落實。建立約談、問責制度，對義務教育質量監(jiān)測結果問題較多的區(qū)，依法依規(guī)對相關部門和責任人進行約談、問責。

五、加強教育教學研究

13.提高教科研實效性。開展市、區(qū)兩級教學視導專項行動，健全教學評價制度，注重教學診斷與改進。建立健全“科研+教研”雙輪驅動的教科研品質提升模式，通過精品教研、手拉手鄉(xiāng)村學校幫扶、國家學科教研基地和名師工作室等特色教科研項目，提升教科研品質。制定中小學學科組校本教研建設指導意見，完善校本教研工作。

14.加強教學成果培育與推廣。開展基礎教育市級教學成果重點培育項目攻關行動。建設好基礎教育*****教學成果推廣應用示范區(qū)，加強**教學成果的總結、提煉和推廣，加大教學成果轉化力度，提升“天津經驗”的影響力與**度。通過基礎教育“雙成果”“教育創(chuàng)新杯”等多樣化展示交流平臺，培育一批來自基層實踐的教育教學研究成果。

六、加強工作保障

15.強化組織領導。建立健全市、區(qū)兩級提升義務教育教學質量工作長效機制，統(tǒng)籌推動全市及各區(qū)義務教育質量提升工作。各區(qū)要強化屬地責任，將義務教育教學質量提升工作納入重要議事日程，深入研究提升義務教育教學質量面臨的突出問題，明確目標任務、主要舉措和時間表、路線圖，做好頂層設計，制定落實措施和配套政策，確保各項目標任務落地落實。

16.擴大**資源輻射。支持市教委直屬**中小學校發(fā)揮品牌影響力和文化輻射力，與遠城區(qū)合作辦學，中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠城區(qū)建立教育協(xié)同發(fā)展長效機制，建立教育幫扶機制，整體帶動環(huán)中心城區(qū)和遠城區(qū)教育品質提升。進一步完善“緊密型”學區(qū)化辦學機制，搭建學區(qū)資源共建共享平臺，實施學區(qū)成員?！袄墶笨己恕ＶС指鲄^(qū)**公辦學校通過區(qū)域內、跨區(qū)域或跨學段集團化辦學，帶動相對薄弱學校、鄉(xiāng)村學校和新建學校發(fā)展，加強品牌**，共擔品牌責任，共建品牌內核，共享品牌效應。

17.優(yōu)化督導考核。市、區(qū)教育督導部門要將**提升義務教育教學質量工作落實情況，作為評價各區(qū)**履行教育職責的重要依據(jù)。完善督導評估指標，將完善“五育并舉”課程體系、深化課堂教學**、減輕學生過重學業(yè)負擔、完善教育評價體系等方面列入督導檢查指標，建立獎勵問責機制，并將督導評估結果作為評價各區(qū)**履職情況的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，對整改不到位的將嚴肅問責。

?附件：1.《提升新時代義務教育教學質量的若干措施》重點項目清單

???????2.《提升新時代義務教育教學質量的若干措施》負面清單